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  1月20日，在国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷介绍，2026年将实施更积极财政政策，“总量增加、结构更优”等。一揽子政策可概括为“一个目标”“两个重点”等，个人消费贷款贴息优化，信用卡分期纳入范围。新设中小微企业贷款贴息等激发民间投资，能降低企业融资成本与门槛，拓宽融资渠道。

  1月20日，财政部等多部门对外发布通知，推出系列贴息政策、民间投资专项担保计划。同日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高水平发展有关情况。

  财政部副部长廖岷在发布会上表示，2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

  《每日经济新闻》记者发现，今年的首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策。

  廖岷认为，一揽子政策可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。

  “一个目标”主要指的是“扩大内需”。“两个重点”主要指的是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”，投资和消费都是内需的重要组成部分。

  “三个原则”主要指的是在具体执行中应该遵循的工作原则。第一个是坚持“便捷高效”，在政策设计的时候，尽可能简化流程环节，政策优惠“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴”，实现“贷款一签约、贴息全程贴”；第二个是坚持“精准有效”，聚焦支持关键领域和重点群体，降低企业融资成本和门槛，增强居民消费能力；第三个是坚持“规范提效”，主要是平衡好效率和规范的关系，既要把政策用足用好，也要防止出现骗取套取财政资金的行为。

  “六项政策”的其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。

  对于“六项政策”中的“个人消费贷款贴息政策”，廖岷进一步指出，这是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都能够轻松的享受1个百分点的贴息。政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。

  “前期讨论中，大家对信用卡纳入到消费贷款贴息有很强的呼声，这次我们也对政策进行了优化。为了惠及城乡各类消费者，这次的经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。”

  廖岷强调，这些惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得，企业和居民通过你自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。财政部将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。

  激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”。这次支持民间投资的四项政策，惠及领域很广，支持力度也比较大，工具箱也很丰富，有信贷、有贴息、有担保、有补偿。

  一方面是降低融资成本，解决非公有制企业融资贵的问题。这次新设的中小微企业贷款贴息，以及优化以后的设备更新贷款贴息，都可以为公司可以提供贷款总额的1.5个百分点贴息，同时还大幅度拓展了支持领域和贷款用途，以帮企业开展融资活动。

  “比如一家生产农业机械的制造商，想要建设一条智能化的生产线来满足新增订单的需求。假设项目贷款是5000万元，那么在享受了1.5个百分点、2年的贴息后，这家制造商能够大大减少利息支出一共150万元，这对公司减少相关成本、提升利润空间是很有帮助的，企业可能更有能力和意愿作出这样一个投资的决策。”廖岷举例说。

  另一方面是降低融资门槛，解决非公有制企业融资难的问题。廖岷表示，这主要是通过专项担保、发债分险，来帮企业获得资金。在间接融资方面，设立了民间投资专项担保计划，这是一项新政策，提高了授信担保额度、风险分担的比例和代偿上限，让银行敢贷、愿贷、多贷。

  廖岷举例说，比如一家公司想申请一笔2000万元的中长期贷款，但可能自身的信用水平还不够，这就需要担保进行增信支持。传统的担保模式下，单个企业可获得的担保额度一般不超过1000万元，这次专项担保计划提高到2000万元以后，这家企业的贷款担保需求就容易得到满足。同时，国家融资担保基金的分担比例将由现在的20%最高提至40%，也就是说，国家层面为刚才这笔贷款提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元。也就是一笔2000万元的贷款，国家层面可以给到的担保最高达到800万元，这个力度是非常大的。

  在直接融资方面，廖岷说：“这次我们也是考虑到非公有制企业发债融资还是有一定的难度，所以中央财政安排了风险分担资金。与央行相关的政策工具协同配合后，可以分担相关债券发行的大部分风险，帮助更多的非公有制企业拓宽融资渠道。”

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